今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

强对流天气频发：专家解读成因与特点

近期，我国多地遭遇强对流天气袭击，带来雷暴、大风、冰雹等灾害，给人们生产生活造成较大影响。强对流天气为何频发？有何特点？未来该如何防范？针对这些问题，记者采访了气象专家进行解读。

强对流天气频发的原因

专家指出，强对流天气的发生与大气不稳定性密切相关。当大气中存在上升气流和冷暖空气强烈对峙等条件时，就容易引发强对流天气。

具体来看，近期强对流天气频发主要有以下几个原因：

• 大气不稳定性强：近期，地面暖湿空气活跃，高空冷空气南下，导致大气不稳定性增强，为强对流天气的发生提供了有利条件。
• 地形因素影响：我国地形复杂，山川丘陵地区容易形成辐合抬升，加剧大气不稳定性，诱发强对流天气。
• 天气系统配合：近期，一些台风、冷涡等天气系统与暖湿气流相互作用，也加剧了强对流天气的发生。

强对流天气的特点

强对流天气具有突发性强、强度大、破坏力强等特点，往往伴随雷电、冰雹、大风等强对流天气现象。

• 突发性强：强对流天气往往在短时间内形成，预报难度大，容易造成人员伤亡和财产损失。
• 强度大：强对流天气的风力、降水量、冰雹直径等指标往往达到或超过强对流天气的标准，造成严重破坏。
• 破坏力强：强对流天气带来的雷击、大风、冰雹等灾害，可能造成房屋倒塌、农田受灾、交通中断、电力中断等严重后果。

如何防范强对流天气

面对强对流天气的威胁，公众应提高防范意识，做好防范措施。

• 密切关注天气预报：及时了解最新天气预警信息，关注强对流天气的预报预警，做好防范准备。
• 躲避危险场所：在雷雨天气时，应尽量躲入室内，远离窗户、树木等危险场所，避免雷击。
• 加强安全防护：出门时要注意防风防雹，加固临时搭建物，收好室外物品，确保车辆安全。
• 做好应急准备：准备好应急照明、通讯、食品、药品等物资，以备不时之需。

专家提醒，强对流天气具有突发性强、强度大等特点，公众应提高防范意识，加强安全防范，最大程度地减轻灾害损失。